近日，工業和信息化部會同國家發展改革委、市場監管總局發（fā）布（bù）2023年度重點行業能效“領（lǐng）跑者”企業名單（dān），鋼鐵、有色金屬、建材、石化、化工、紡（fǎng）織、造紙等30個細分行業69家企業入（rù）選。截至（zhì）目前，已累計在34個細分行業發布206家能效（xiào）“領跑者”企業，對加快引領重點行業領域節能降（jiàng）碳，助推經濟社會（huì）綠色轉型（xíng）、實現碳達峰碳中和目標具有重要意義。

一、深刻認識節能標準對推動工業節能降碳的重要意義

節能提效被國際公認為最清潔、最（zuì）經濟的“第一能源”，國際能源署將節能和提（tí）高能效視為全球能源係統二氧（yǎng）化碳減排的最主要途徑。根據其分析數據，到2050年，能效提升（shēng）對全球二氧化碳（tàn）大規模減排的貢獻約為37%，是實現碳減排最主要，也是最經濟、最直接的路徑。而節（jiē）能標準（zhǔn）是國家節（jiē）能製度的基礎，我國已基本建成以節能標準為基礎的工業節能降碳工作體係。

一是工業節能標準技術（shù）體係不斷健全（quán），能效指標逐步對標（biāo）全球。我國先後發布《工業（yè）和通信業節能與綜合利用領域技術標準體係建（jiàn）設方案》、《節能標準體係建（jiàn）設方案》，強化頂層設計，組織實施（shī）工業節能與綠（lǜ）色標準化（huà）行動，加快工業節能標準製（zhì）修訂。截至目前，我國已發布實施工業領域強製性能耗限額國家標準89項、強製性能效（xiào）國家標準（zhǔn）67項，其他能源計量（liàng）和檢測、節能技（jì）術等國家（jiā）標準400餘項、行業標準500餘項。以強製性能耗標準為例，目前我國鋼鐵、純堿、銅冶煉、鋅冶煉等行業能耗指標已（yǐ）達（dá）到國際先進水（shuǐ）平。如（rú）《純（chún）堿（jiǎn）單位產品（pǐn）能源消耗（hào）限額》（GB 29140-2024），較2012年版標準，氨堿法製輕質純（chún）堿、重質純堿（jiǎn）的單位產品能耗1級能效水平分別降低16.2%、16.7%，聯堿法製輕質純堿、重質純堿的單位產品能耗1級能效水平分（fèn）別降低35.6%、32.7%。2023年鋼鐵、水泥、電（diàn）解鋁、乙烯、合成氨、紙和紙板等行（háng）業單位產品能耗相比於1990年分別下降了40.0%、36.8%、24.2%、47.0%、29.1%、40.0% 。

二是強化節能標準化政策協同，精準推進節能降碳改造。《關於嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的若幹（gàn）意見》《高耗能行業重點領域節能降碳改造升（shēng）級實施指南（2022 年版）》《工業重點領（lǐng）域能效標杆水平和基準水平（2023年版）》《重點用能產品（pǐn）設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2024年版）》等係列政策相繼更新出台，不斷突出標準引領作用，指導企業工藝實施節能降碳升級改造，對標國內外生產企業先進能效（xiào）水平，動態調整確定工（gōng）業重點（diǎn）行業領域能（néng）效標杆水平、重點用能產品設備能效先進水平，推動工業能效水平持續提升。

三是構（gòu）建“對標-達標-優標”三級工作體係，推動標準應用實（shí）施。以工業節（jiē）能監察“兜底線”、節能診斷服（fú）務“促發展”、能效“領跑者”“帶頭雁”的工作體係不斷（duàn）健全完善，以節能標準實施推動工業企業合理合規高效用能。通過實（shí）施工業節能監（jiān）察，推動企業對標（biāo）達標。2016年以來（lái），累計（jì）對約4萬重點耗（hào）能工業企業實施全（quán）覆蓋監察，推動企業能效水（shuǐ）平持續提（tí）升。根據監察結果，2023年（nián）鋼（gāng）鐵、建材、有色（sè）金屬、石化（huà）化工行（háng）業強製性能耗限額標準限定值達標率分別為99.3%、97.0%、99.2%、99.6%。實施（shī）工業節能診斷服務，推動企業知標（biāo）對標。2019年以來，累計組織約700家節能診斷服務機構對（duì）企業（yè）提供服務逾2萬家次（cì），從工業流程優化與（yǔ）生產組織改進、用能設備升（shēng）級及運行（háng）優化、餘（yú）熱餘（yú）能利用與能源損失控製、能源管理體係完善、能源結構與能源係統優化等方麵，提出約4萬項節能改（gǎi）造措施建議。

二、能效“領跑者”創建助（zhù）力工業節能降碳

能效“領跑者”是推動企業（yè）對標先進，帶（dài）動全行業能效提升的有效工（gōng）作（zuò）手段，其工作思路是（shì）定期發布單位產品能耗最優的重點行業能效“領跑者”企業名單及其能效指標，通過樹立標杆、宣傳推廣、政策激（jī）勵，形（xíng）成推動重點（diǎn）行業能效水平整體提升的長（zhǎng）效機製（zhì），引導行業企業追趕能（néng）效“領跑者”，並適時將能（néng）效“領跑者（zhě）”指標納（nà）入能耗（hào）限額國家（jiā）標準。2016年以來，工業和信息化部會同國（guó）家發展改革委（wěi）、市場（chǎng）監（jiān）管總局組織開展了7批重點行業能效“領跑者”企業遴選，累計在34個細（xì）分行業發布206家能效“領跑者”企（qǐ）業。能效“領（lǐng）跑者”的示範（fàn）引領作用（yòng）日益凸顯，在全國範圍內形成節能提效“追學比趕超”的良好氛圍，各省區市也爭相打造國（guó）家級、省區市級能效“領跑者”，合力推動重點用能行業節能（néng）降碳。

一是遴（lín）選行（háng）業範（fàn）圍進一步擴大。能效“領跑者”遴選行業範圍由2016年的5個細分（fèn）行業擴展（zhǎn）至2023年的（de）37個細（xì）分行（háng）業，進一（yī）步覆蓋到能（néng）效提升潛力較大、行業（yè）發展（zhǎn）較快的領域及部分輕工（gōng）業領域。以單位產品能耗水平達到或優於本行業最新發布的國（guó）家強製性（xìng）能耗限額標（biāo）準先進值和《工業重點（diǎn）領域能效標（biāo）杆水平和基準水平（2023年（nián）版）》標杆水平作為主要（yào）遴（lín）選依據，2023年，鋼鐵、有色金屬、建材（cái）、石化、化工、紡織、造紙等30個細分行業69家企業入選，帶動行業能效“領跑”“比學趕幫超”的氛圍（wéi）進一步增（zēng）強。

二是行業能效水平進一步提升。2023年能效“領（lǐng）跑者”，鋼鐵（tiě）（燒（shāo）結工序），鉛冶（yě）煉（鉛冶煉工藝、廢電（diàn）池（chí）-再生鉛工藝），鋅冶煉（liàn），氧化鋁，水泥熟料，平（píng）板玻璃，建築（zhù）陶瓷，乙烯（以乙烷為原料），對二甲苯（běn），精對苯二甲酸，煤製烯烴，純堿[輕質純堿（氨堿法）、重質純堿（氨堿法）、輕（qīng）質純堿（jiǎn）（聯堿法）]，合成氨，尿素，磷酸一（yī）銨[傳（chuán）統法（粒狀）]，磷（lín）酸二銨，聚氯乙烯，子午線輪胎，針織物、紗線，衛生紙原紙、紙巾原紙等行業企業單位（wèi）產品能耗最優（yōu）值優於國家強製性能耗限額標準先進值和《工（gōng）業（yè）重點（diǎn）領域能效標杆水平和基準水平（2023年版）》標杆水平達10%以上。鋼鐵（燒結工序）、鉛冶煉（粗鉛工藝）、水泥熟料、對二甲（jiǎ）苯、精對苯二甲酸等5個行業（yè）單位產品能耗最優水平較2022年度能效“領跑者”企業提升超過5%，其中對（duì）二甲苯行業超過（guò）15%。截至（zhì）2022年底（dǐ），我國鋼鐵、電解鋁、水泥熟料、平板（bǎn）玻璃等單位產品綜合能耗較2012年降低了9%以上，均處於世界領先水平。

三是先進節（jiē）能降碳技術裝備創新應用進一步（bù）推廣。能效“領跑者”企業積極（jí）建設屋頂光伏（fú）係統，提高可再生（shēng）能源利用比（bǐ）例；優化燃料結構，協同處置垃圾衍生燃料（liào）；應用永磁電機等節能技術裝備（bèi）產（chǎn）品，提（tí）高設備（bèi）能效等級（jí）；應用先進過程控製係統，提升生產工藝流程控製水平；建設能源管理中心或綜合能源管理平台，提升能源管理數字化水平。以鋼鐵行業高參數全（quán）燃（rán）煤氣發電、焦爐上升管餘熱回收利用，建材行業水泥輥壓機粉磨、陶瓷快速幹燥，石化化工行業膜（零）級距離子膜電解（jiě），有色金屬行業600kA大（dà）型鋁電解槽、新型陰（yīn）極結構電解槽等為代表的一批（pī）先進節能降（jiàng）碳技術裝備得到推廣應用。

三、持續推進工業節能標準化，引領能效“領跑”

當（dāng）前，工（gōng）業節能工作（zuò）向實現能源（yuán）低碳化、全流程係統節能、精細化管理轉變，節能標準化工作也麵臨（lín）著新的（de）形勢和要求。節能標準化（huà）方麵也麵（miàn）臨著儲能、微電網（wǎng）、可再（zài）生能源利用等新興領域節（jiē）能標準缺失，能碳（tàn）雙控、數字賦能等領域標準化工作剛剛起（qǐ）步，節能領域（yù）運行（háng）、評估、優化以及數據收集和（hé）分析、測試和驗證等配套（tào）標準不係統（tǒng）等問題。同時，據統計，我（wǒ）國合成氨、電石、水泥、平板玻璃、建築和（hé）衛（wèi）生陶（táo）瓷行業能效優於標杆（gǎn）水平的產能不足（zú）10%，能（néng）效標準宣貫實施（shī）仍有巨大空間。另外，科技創新成果的標準轉化機製還不夠健（jiàn）全，部分節能降碳關（guān）鍵標準技術未能及時反映科技創新的最新成果，難以（yǐ）支撐技術向現實生產力（lì）的大規模（mó）轉移轉（zhuǎn）化。下一步，要著力做好工業節能標準化（huà）工作，為工業節能降碳提供堅實技術保障。

一是要加快完善工業節能標準體係。推進重點領（lǐng）域（yù）、重點行業工（gōng）業節能標準（zhǔn）研究，持續優化國家（jiā）標準、行業標準供給（gěi）結構，不斷擴大能耗限額、產（chǎn）品設（shè）備能效強製性標準覆蓋範圍，補齊節能（néng）監察、節能診斷、運行測試、監測（cè）管理等領域節能標準短板，加快綠色微電網、智慧能（néng）源管控、電氣化設備等（děng）新（xīn）興領域（yù）標準（zhǔn）研究。建立完善先進（jìn）節能技術、工藝、裝備、產（chǎn）品轉化為標準的工作（zuò）機製。

二是要（yào）加強（qiáng）工業節能標準（zhǔn）宣貫實施。通過節能監（jiān）察-節（jiē）能（néng）診（zhěn）斷-能效“領（lǐng）跑者（zhě）”製（zhì）度強化節能標準實施，組織開展節能設備更新、先進技術推廣、能源資源區域協同等專項工程，強化標（biāo）準與節（jiē）能工作的深度融合。指導各行業協會、智庫、第三方機構充分發揮橋梁紐帶作（zuò）用，加（jiā）強節能標準宣貫培訓，提升企業學標、對標、達標的意識和能（néng）力。

三是要強化能效“領（lǐng）跑”標（biāo）杆引領。在現有行業範圍基礎（chǔ）上，聚焦能源消耗占比較高、能耗上升較快、節能帶動作用（yòng）明顯的重點行業、重要領域（yù），進一（yī）步擴大能效“領跑者”遴（lín）選範（fàn）圍，在全工業（yè）領域建立能效（xiào）“領跑”“比學趕幫超”的良（liáng）好氛圍。加強能效“領跑者”企業成功實踐模（mó）式、先進經驗做法廣泛宣傳。鼓勵各工業企業（yè）、園區（qū）以本行業能效“領跑（pǎo）者”為榜樣，對標對表節能標準、能（néng）效“領跑者”企業，通過加強綠色低（dī）碳工藝技術應用，提升能源管理數字（zì）化水平，實施節能減碳升級改造項目，實現達標優標。

（作者：楊旭東 中國電子（zǐ）技術標準化研（yán）究（jiū）院（yuàn）院長）

來源：節能與綜合利用司

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