我國能源轉型呈現多元化、低碳化、分散化、再（zài）電氣化、數字化（huà）、智能化和全球化（huà）的“七（qī）化”特征。7月11日，中央全麵深化改革委員會第二次會議（yì）審（shěn）議通過了《關於推動能耗雙（shuāng）控逐步轉向碳排放雙控（kòng）的意見》《關於深化電力體製改革加快構建新型電力係統的指導意見》等重要文件，對於我國能源電力發展，尤其是推動能耗（hào）雙控逐步向碳排放雙控，加快構（gòu）建清潔低碳、安全充裕、經濟高效、供需協同、靈活智能的新型電力係統，更（gèng）好（hǎo）推（tuī）動能源生產和消費革命，保障國家能源安全等具（jù）有重要而深遠的意義。

“十四五”時期將以降碳為重點戰略方向，產業變革發展趨勢的主要方向是從化（huà）石能源向清潔低碳能源（yuán）轉變。因此，在生態環境質量由量變到質變（biàn）的關鍵時期，調（diào）整（zhěng）能源結構和化石能源清潔利（lì）用是碳減排的關鍵舉措，發展清潔低碳能源是能源轉型的主要方向，新型電力作為清潔低碳能源，能夠在促進經濟社會全麵綠色轉型和高質量發展中發揮重要作用。

新型電力係統能夠對碳減排帶來哪些積極作用？

第一，能夠發揮我國資源優（yōu）勢，促進清潔低碳技術革新（xīn）。新（xīn）型電力係統轉型是實現“雙碳”目（mù）標的重要途徑。目（mù）前，我國化石能源主導的能源電力係統存在諸多問題，包括（kuò）環境汙染、能源及經濟安全（quán）隱患、科技創新水平不高、能（néng）源市場機製滯後、缺乏國際話（huà）語權等。而我國擁有（yǒu）世界領先的新能源全產業鏈和供（gòng）應鏈製造（zào）能（néng）力，資源（yuán）儲備豐富、分（fèn）布範圍廣。由此可見，構建新型（xíng）電力係統將最大程度發揮我（wǒ）國製造（zào）業的強大（dà）優勢，實現（xiàn）能源的充足、安全、可靠供應，抵禦各種突發的地緣政治風險，保障我國能源安全。同時，新型電力係統可以實現電力行業清潔低碳（tàn）轉型，因地製宜發展新能源和其他非化石能（néng）源發（fā）電，推進“電（diàn）—能—材—化”轉（zhuǎn）換。在電力、工業、交通、建築等“兩（liǎng）高”行業中，利用新（xīn）型低碳、零碳（tàn）、負碳技術，可以有效提升電氣化技術水平，促進能（néng）源經濟社會轉型。

第二，能夠滿足對電力行業碳排放監管工作的需要。減碳的根本途徑在於清潔能源對煤炭發電的穩步替代，同時減少化石能源開采、運輸、加工和消費帶來的土（tǔ）地沉降、水質汙染、大氣汙染、噪聲汙染等一係列生（shēng）態環境問題，滿足於政府部門對電力行業碳排放管理工作的需（xū）要（yào）。這一方麵將加速電力（lì）行業的減汙降碳，充分發揮工業、建（jiàn）築、交通等行業電氣化過程中的減排效益。另一方麵將重塑全社會的（de）生產方式和用能方式，推動（dòng）電、電基燃料及原料全麵代替煤炭、石（shí）油和（hé）天然氣。不僅將促進電力行業有序放開輸（shū）配以外的業務，調（diào）動市場活力，還原電力能源如電力現貨、碳期貨等商品屬性，還能建（jiàn）立起合理的成本分攤機製和利益共享（xiǎng）機製。隨（suí）著綠電（diàn）消費激勵約束機製（zhì）逐步完善，綠電、綠證的市場化、金融（róng）化屬性將逐（zhú）步凸顯，並發揮出綠色（sè）低碳的價值導向，將大力推（tuī）動碳市場和（hé）綠證交易市場的建設（shè），促進兩個市場有機融合，使得化石能（néng）源在環境社會責任（ESG）當中實現社會成本（běn）內部化，體現可再生能源、清潔能源的綠色溢價。

第三（sān），通過（guò）數（shù）智賦能，提升碳市場數據質（zhì）量和管理水平。以數（shù）字信息技術為（wéi）驅動，利用大數據、雲計算、人工智能、數字孿生（shēng）等服務於（yú）電力係統的管理和運維全鏈條監管，能夠（gòu）提升數字化、網絡化和智能化水平，從而促進電力係統源網荷儲協同互動。充分利用好新型電力係統對碳（tàn）市場（chǎng）管理信息的采集和共享，推進建成一個高效運轉（zhuǎn）的全國碳市場，並做好與可再生能源消納責任製、大氣汙染防治、能源消費總量控（kòng）製等政（zhèng）策的協同和融合，以減少政策之間負麵的影響，形成合力共（gòng）同推動我國（guó）能源經濟轉型，為實現綠色可持續發展（zhǎn）發揮重要作用。

第四，促進新能源等靈活性（xìng）資源合理配置及供應。根據北京大學能源研究院發布的（de）《新能源為主體的新型電力係統的內涵與展望》報告，在構建新型電力（lì）係（xì）統的發展路徑下，預計我國電力行業二氧化碳排放將於2025年左右達峰，峰值（zhí）約45億噸，2025—2028年碳排放處於峰值平台期，到2030年仍為（wéi）42億噸左（zuǒ）右（yòu）。2030年之後，我國電力行業（yè）二氧（yǎng）化碳排放呈加速（sù）下降趨勢，若不考慮碳捕捉、利用及封（fēng）存（CCUS）技術（shù）在（zài）電力行業（yè）的利用，到2035年（nián）我國電力（lì）行業碳排放約39億噸，到2050年約20億（yì）噸，到（dào）2060年（nián）約3億噸。若考慮CCUS（包括BECCS和直接空（kōng）氣捕捉）技術在電力（lì）行業的利用，到2035年我國電力行業碳排（pái）放約35億噸，到2050年約7億噸，到（dào）2060年實現負排放。如果在全球範圍內合理利用（yòng）新型電力係統，全球淨溫室氣體排放（fàng）總量將在2032年達峰，淨排放量達到497億噸二氧化碳（tàn）當量，之後逐步下降。而傳統發展模式在2060年淨排放仍（réng）有（yǒu）371億噸二氧化碳當量，在新型電力係統的發展模（mó）式下2048年溫室氣體淨排放量為（wéi）0，全球將實現淨零排（pái）放，並繼續（xù）穩步向好。

推動（dòng）構建新型電力係統的建（jiàn）議

加（jiā）強（qiáng）科技創新，加快數字化轉型。一是（shì）以數字電網和科技（jì）創新推動構建（jiàn）新型電力係統。著力抓好重大關鍵技術科技攻關，結合電網異步“五高”特點，做好新型電力係統關鍵技術攻關頂層布局，設立一批（pī）重大科技專項。對CCUS等技術加強政策引導，激發創新潛力（lì），打造新（xīn）型電力係統多維技術路線（xiàn）。二是強化數字技術平台支（zhī）撐。通過（guò）綜合利用大數（shù）據、人（rén）工智能和新一代信息（xī）技術，打造數字技術平台，為新型電力係統建設提供充足的“算法+算力”支撐。加快數字化轉型，打（dǎ）造高（gāo）彈性（xìng）、數字化（huà）、智能化的電力係統“大腦”，為清潔資源優化配置（zhì）、碳中和支撐服務提供技術保障。

開展不同電源結構下碳（tàn）排放量和碳價優化（huà）分析。新能源發電存在靠天吃飯、隨機波動，有效容量低，影響電力（lì）係統安全穩定運行以及極（jí）端天氣下能源保供等問題（tí）。研究對（duì）於新型電力係統調整（zhěng）優化（huà）電源結（jié）構所帶來的碳減（jiǎn）排效果與碳定價（jià）優化機製，以及不（bú）同電（diàn）源結構下碳排放量和碳價之間的對比分析，對（duì）我國未來高質量發展並實現“雙（shuāng）碳”戰略目標具（jù）有重要理論和實（shí）踐（jiàn）意義。通過構建電力生產消費和碳價優化係統動力學模型，對我國電力行業生（shēng）產進行模（mó）擬仿真，從電網（wǎng）穩定運行的技術可行性，投（tóu）資、運營（yíng）、燃料費用等總投入的經（jīng）濟可行性（xìng），以及碳排放的剛性約束性三個維度，評估（gū）不同技術參數導致的（de）生產成本、發電量等變化和CO2減排潛力，采用化學儲能為主、機械儲能為輔的方式保證未來電力供應。

完善碳市場（chǎng）監管和信息披露。一是不（bú）斷完善碳市場的基礎建設工作（zuò），建立健全法律法規，明（míng）確（què）各部門（mén）管理職能，加強排放數據的核查，構建有效的監管體係和信息（xī）披露製度，對未履行監測、報告（gào）、核（hé）查（chá）、履（lǚ）約等行為的企業（yè）加大獎懲力度，並加強社會監（jiān）督。二是盡快推動從“基於強度”的配額分配向“基於總量（liàng）控製”的配額分配轉變。總量控製（zhì）下的配額（é）總量收縮路徑與（yǔ）碳達峰碳中和總體（tǐ）實施路徑一致（zhì），能夠倒逼電力行業的清潔低碳發（fā）展（zhǎn）。三是（shì）做（zuò）好（hǎo）與大氣汙染（rǎn）防治、能源消費總量控製等政策的（de）協同（tóng）和融合。通（tōng）過大數據、雲計算、物聯網（wǎng）、人工智（zhì）能等數字技術賦能，對風（fēng）、光、水、火、氣（qì）等不同能源發電、輸電、用電（diàn）全環節的碳排放數據進行精準監測（cè）與追蹤，以實現對（duì）電力（lì）工程（chéng）建設所涉及各要素的碳（tàn）排（pái）放趨勢預測、碳達峰（fēng）路徑評估。四是建立碳排放強度實時數據的計算發布平（píng）台，探索建立不同（tóng）區域級別（區域級、省級、市級）的月度碳排放（fàng）強度等數（shù）據，在平台上定期發布，以供決策中參考或社會各界研（yán）究。

完善碳市場交易機製。一是通過不斷完善發電行業的碳市場（chǎng）交易機製，以市場化的手段倒逼煤電轉（zhuǎn）型與退出，提升新能源項目的經濟性。全國碳市場在建設完善（shàn）過程中，要注重與電力市場的深度融合。二是構建電—碳（tàn）協調（diào）促進的統一（yī）市（shì）場，形成高度競爭的市場體係、價格體係和交（jiāo）易（yì）體係，促進綠色低碳產業發展（zhǎn），創造新的（de）商業融資模式，從而擺脫化石能（néng）源依（yī）賴。逐步將其他非電高耗能行業、銀行和基金等金融機（jī）構（gòu）納入碳市場之中，使市場主體多（duō）元化，活躍市場交（jiāo）易，增強市（shì）場流動性。三是大力推（tuī）動碳市場和綠證交易市場的建設，促進兩個市（shì）場的有機融合，使得（dé）化石能源在ESG當中發揮社會成（chéng）本內部化的作用，體現可（kě）再生能源、清潔能源的綠色溢價。

建設電力行業“雙（shuāng）碳”決（jué）策平（píng）台。建議建立電力行業“雙碳”決（jué）策平台，實現電廠“機組—企業—區域”與環境監管業（yè）務（wù）之間相互融合，充分利用係統動力學的電力生產消費和碳價優化模（mó）型、數字孿生等技術，加強與碳排放配額核定、碳資產管理、碳交易市場等數據應用及共享，支撐新型電力係統與碳交（jiāo）易市場綜合（hé）應用分析，從而促進（jìn）市場間協調互（hù）動，提升能（néng）源合理化利用效率。

來（lái）源：國家節能中心

原文章鏈接：https://www.chinanecc.cn/website/News!view.shtml?id=282053