各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵（bīng）團發展改革委、市場監管局（廳（tīng）、委）、生態環境廳（局）：
  為貫徹落實黨中央、國務（wù）院關於碳達峰碳中和的重大戰略決策，深入實施《中共中央（yāng）、國務院關於完整準確全麵貫徹新發（fā）展（zhǎn）理念做好（hǎo）碳達峰碳（tàn）中和工作的意見》和（hé）《國家標準（zhǔn）化發（fā）展綱要》《計（jì）量發展規劃（2021—2035年）》，落實《建立健全碳達峰碳中和標準計量體係實施方案》各項任務部署，充分發揮計（jì）量、標準作用，有效支（zhī）撐我國碳排放雙控和碳定價政策體係建設（shè），製定本行（háng）動方案（àn）。現將有關事項（xiàng）通知如下。
  一、總體目標
  按照係統推進、急用（yòng）先行、開放協（xié）同的原則，圍繞（rào）重（chóng）點領域研製一批國家標準、采信一批團體標準、突破一批（pī）國際標準、啟動一（yī）批標準化試點。2024年，發布70項碳核算、碳足跡、碳減排、能效能耗、碳捕集利用（yòng）與封存等國家標準，基本實現重點行業企業碳排放核算標準全覆蓋。2025年（nián），麵向企業（yè）、項目、產（chǎn）品的三位一體碳排放核算和評價（jià）標準體係基本形成，重點（diǎn）行業和產（chǎn）品能耗能效技術指標基本達到國際先進水平，建設100家企業和（hé）園區碳排放（fàng）管理標準化試點。
  按（àn）照統（tǒng）籌（chóu）發展（zhǎn）、需（xū）求牽引、創新突破的原則，加強碳計（jì）量基礎能力建設，完善碳計量（liàng）體係，提升碳計量服務支撐水平（píng）。2025年底（dǐ）前，研製（zhì）20項計量標準和標準物質，開展25項關鍵計量技術研究，製定50項“雙碳”領域國家計量技術規範，關（guān）鍵領域碳計（jì）量技術取得重要突破，重點用能（néng）和碳排放單位碳計量能力基本具備，碳排放（fàng）計量器具配備和相關儀器設備檢定校準工作穩步推進。
  二、重點任務
  （一）加快企業碳排放核算標準（zhǔn）研（yán）製。加快推進電力、煤炭、鋼（gāng）鐵、有（yǒu）色、紡織、交通運輸、建材、石化、化工、建築等重點（diǎn）行業企業碳排（pái）放核算標準和（hé）技術規範的研究（jiū）及製修訂，製定溫室氣（qì）體（tǐ）審定核查、低碳評價等相關配套技術規範，支撐（chēng）企（qǐ）業碳排放核算工作（zuò），有效服務全國碳排放權交易市場建設。製定麵向園區的碳排放核算（suàn）與評價標準。
  （二）加（jiā）強產品碳足跡碳標識標準建設。發（fā）布產品碳足跡量化要求通則國家標準，統一具體產品的碳足跡核算原則、核（hé）算方法（fǎ）、數據質量等要求。加快（kuài）研製新能源汽車、光伏、鋰電池（chí）等產（chǎn）品碳足跡國家標準，服務外（wài）貿出口新優勢。開展電子電器（qì）、塑料、建材等重點產品（pǐn）碳足跡標準研製。研（yán）究製定產品碳標識認證（zhèng）管理辦法，研製碳標識相關國家標準。
  （三）加大項目碳減排標準供給。開展能效提升、可再生能源（yuán）利用（yòng）、餘能利（lì）用、甲烷減排與利用等典型項目碳減排量（liàng）核算標（biāo）準研製工作。條件成熟時，推動將全國溫室氣體自願減（jiǎn）排項目方法（fǎ）學納入國家標準體係，支撐全（quán）國溫室氣體自願減排交易市場建設和企業環境、社會和公司治（zhì）理（ESG）信息披露等應（yīng）用（yòng）場景。
  （四）推動碳（tàn）減排和碳清除（chú）技術標準攻關。加快氫冶金、原料替代、熱泵、光伏利用等關鍵碳減排技術標準研（yán）製，在降碳技術領域采信一批先進的團體（tǐ）標準。製定生態碳匯、碳捕集利用（yòng）與封存等碳（tàn）清除技術標準（zhǔn），盡快出台碳捕集利用與封存量化與核查、相關術語等通用標準（zhǔn）。抓緊構建二氧化碳捕（bǔ）集、運輸、地質封存全鏈條（tiáo）標準體係。
  （五）提高工業（yè）領域能（néng）耗標準要求。修訂提高鋼（gāng）鐵（tiě）、煉油、燃煤發電機組、製漿造（zào）紙、工業燒堿、稀土冶煉等重點行業（yè）單位產品能源消耗限（xiàn）額標準，全麵提升能效水（shuǐ）平，基本達到國際先進水平（píng）。修訂完善能源（yuán）計量、監測、審計等節能配套標準。
  （六）加快產品能效標準更新升級。對標（biāo）國際先進水平，修訂升級工業通用設（shè）備、製冷和（hé）供暖（nuǎn）設備、辦（bàn）公（gōng）設（shè）備、廚房電器、照明器具產品能（néng）效標準，擴大（dà）能效（xiào）產品覆蓋範（fàn）圍，加快研（yán）製電動汽（qì）車充電樁、第五代移動通信（5G）基站設備等新型基（jī）礎設施能效標準，將高壓電機、服務器（qì）等產品納（nà）入能效標識管理，研究出台數據中心能效標識實施細則（zé）。
  （七）加強重點產品和設備循環利用標準研（yán）製。製定汽車、電子（zǐ）產品、家用電器等回收拆（chāi）解標準，研究製定農用機械零部件回收利（lì）用相關標準。開（kāi）展（zhǎn）退（tuì）役光伏設備、風（fēng）電設備（bèi）、動力電池（chí）回收利用標準研製，加大新能（néng）源產（chǎn）品設備的綠色設計標準（zhǔn）供（gòng）給，加快研製再（zài）生塑料、再生金屬標（biāo）準。按照《清潔生產評價指標體係（xì）通（tōng）則》要求，研製鋼鐵、化（huà）工、建（jiàn）材等重點行業清潔生產評價係列國家標準。
  （八）擴大綠色產品評價標準供給。修訂綠色產品評價通則，增加（jiā）低碳指標，建立分級評價指標體係。研究製定綠證和綠色電力消（xiāo）費相關標準。在消費品基礎上，製定鋼管（guǎn）、建材、染料等工業（yè）品綠色產品評價國家標準，修訂衛生陶瓷、建築陶瓷、紙和紙製品等綠色（sè）產品評價標準。充分（fèn）利用市場資源，將技術領先、市場成熟度高的團體（tǐ）標準納入綠色產品評價標準清單。
  （九）加強碳計量基礎能力建設。麵向（xiàng）完善碳排放統計（jì）核算和碳（tàn）監測（cè）的需要，布局建設一批計量標（biāo）準和標準物質，加快碳達峰碳（tàn）中和相關量值傳遞溯源體係（xì）建設，建（jiàn）立碳達峰碳中和相關計量基準、計量（liàng）標準和標準物質名錄（lù），持續做好碳相關計（jì）量器具的（de）檢（jiǎn）定校準工作。
  （十）加強“雙碳”相（xiàng）關（guān）計量儀器研製和應用。加快高精度多組分氣體快速分析探測儀、光譜儀等碳核算、碳監測相關計量儀器的研製。組織對國（guó）產碳排放在線監測係統（CEMS）開展計量性能測試評（píng）價。
  （十一）加強計量對碳排放核算的支撐保（bǎo）障。製定重點排放單位（wèi）碳（tàn）計量器（qì）具配備和管理規範，推動企業碳（tàn）排放計量器具配備。優化相關行業溫室氣體排放核算和報告指南（nán），強（qiáng）化（huà）碳（tàn）核算數據優先來源於計量器具的要求。充分發揮國家能耗在線監測係統作用，鼓勵企業利用第五代移動通信（5G）、區塊鏈等技術手段建立能（néng）源和碳排放數據采集（jí）和分析係統。按照國家溫（wēn）室氣體排放因子數據庫建設需（xū）求，探索（suǒ）建立國家溫室（shì）氣體排放因子計量實測驗（yàn）證平台。
  （十二）開展共性關鍵碳計量技（jì）術研究（jiū）。開展碳排放在（zài）線監測計量不確定度評定方法（fǎ）研究，持續開展基於激光雷達、區域和城市（shì）尺度反演等碳排放監測計量技術研究與應（yīng）用，開展煙氣捕集端碳捕集利用與封存關鍵計量（liàng）技術（shù）研究（jiū），為碳排放統計核算、碳排放在（zài）線監（jiān）測、低碳技術研究等提供計量支撐。
  （十三（sān））加強重點（diǎn）領域計量技術研究。推動加強火電、鋼鐵、水泥、石化、化工、有色等重點行業和領（lǐng）域碳計量技術研究，開展（zhǎn）碳排放直測方法與核算法的比對研究、天然氣排放（fàng）因子實測研究等，在火電（diàn）領域研製煙（yān）氣排放連續（xù）監測（cè）係統氣體濃度（dù）校準裝置，不斷提升碳排放和（hé）碳監測數據準確性和一致性。
  （十四）加強碳計量中心建設。推動（dòng）國家碳（tàn）計量中心建設，研究製定《關於加強國家碳計量（liàng）中心建設的指導意見》，強化國家（jiā）碳計量中心頂（dǐng）層（céng）製度設計和建設任務推進。研究製定碳計量（liàng）能力（lì）建（jiàn）設指（zhǐ）導目錄，指導計量技術機構和重點排放單位加強碳（tàn）計量能力建設，不斷提升碳計量能力水平。
  （十五（wǔ））完善“雙碳”相關計量技術規範。加強（qiáng）“雙碳”計量技術規範製修訂，編製（zhì）重點排放單位碳計量審查規範、固定汙染源二氧化碳排放連續監測係（xì）統校準、煤化工生產企業碳（tàn）計量器具配置與管（guǎn）理等計量技術規範。
  （十六）加（jiā）強能源（yuán）計量監督管理（lǐ）。組織各地區對建（jiàn）築建材、石化化工、能源（yuán）、鋼鐵等傳統行業以及數據（jù）中心、公共機構等（děng）重點領域開展能源計量審查，幫助用能單位解決節能減排（pái）降碳計（jì）量難題，不斷提升用能單位能源計（jì）量管理（lǐ）水平和能（néng）力。
  三、保障措施（shī）
  （一）加強統籌協調。國家發展（zhǎn）改革委落實“雙碳”有關協調職責，會同（tóng）有關部門在碳達峰碳中和政策文件製定中強（qiáng）化相關計量、標準要求，推動各項政策要（yào）求落（luò）地見效。充分發揮國（guó）家碳達峰碳中和標準化總體組、全國碳達峰碳中和計量技術委員會及全國碳排放管理標準化技術委員會的作用，各有關部門結合分管領域加強協同聯動，各司其職、各負（fù）其責，集中推進重（chóng）點（diǎn）任務落實，有效形成工作合力（lì）。
  （二）強化宣貫培訓。開展碳核算、碳減排相關計量、標準知識的宣貫培訓，增強企業計量意識和（hé）能力水平，在企業形成學標準、用標（biāo）準的氛圍。推動重點用能和碳排放單位建立碳排放管理製度，設（shè）立用能和碳排放（fàng）管理（lǐ）崗位以（yǐ）及專門（mén）的計量、標準化人員。鼓勵企業與相關（guān）高校、專業機構合作舉辦碳達峰碳中和計量、標準方麵的專業（yè）人才培（péi）訓（xùn）班。
  （三）開展先行先試（shì）。麵向企業和園區開展碳排放管理標準化試點，鼓勵企業建立（lì）碳排放標準管理體係，助力碳排放（fàng）“算得出、算得準”，引導（dǎo）企（qǐ）業應用先進減排技術，推動碳排放“減得掉、減得下”，到2025年（nián）建設100家試點企業和園區。推動企（qǐ）業加強碳計量體係建設，強化碳計量要求，在山東、浙江等地組織200家以上企業開展碳計量審（shěn）查試點。組織開展零碳（tàn）園區計量試點和能源資源計量經驗交流。
  （四）加大經費支持。各級財政通過設立專項資金等方式加大對（duì）碳計量基礎能力建設、基礎通用（yòng）和急用（yòng）先（xiān）行標準的支持力度。統（tǒng）籌利用資金渠道，積極（jí）引導社會資本（běn）投入，支持碳（tàn）排放統計核算和碳監測關鍵計量技術研究、儀器設備研發和應用（yòng）、計量技術規範製定等。
  （五）深化國際合作。持續推進應對氣候變化計量、標準領域國際合作，充分發揮我國專家在國際計量和標準化組織中關鍵（jiàn）作用（yòng），不斷提升（shēng）我（wǒ）國在應對氣候變化領域中的參（cān）與度和（hé）貢獻度。持續開展國際標準適用性分析，在電動汽車、新型電力係統、生態碳匯等領域提出一批國際（jì）標準提案，加強新領域新技術國際合作。

來源：國家發展改（gǎi）革委

原文章鏈接：https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202408/t20240808_1392291.html