國務院關於印發《2024—2025年
節能降碳行動（dòng）方案》的通知

國發〔2024〕12號（hào）

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

現將（jiāng）《2024—2025年節能降碳行動（dòng）方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

國務院　　　　　　  

2024年5月23日　　　　  

（本文有刪減）

2024—2025年節能降碳行動方案

節能降碳是積極穩妥推進碳達峰碳中和、全麵推進美麗（lì）中國（guó）建設、促進經濟社會發展全麵綠色轉型（xíng）的重（chóng）要舉措。為加大節能降碳工作推進力度，采取務實管用措施，盡最大努力完成“十四五”節能降碳（tàn）約束性（xìng）指標，製定本方案。

一、總體要求

以（yǐ）習近平（píng）新時代中國特色（sè）社（shè）會主義思想（xiǎng）為指導（dǎo），深入貫徹黨的二十大精神，全麵貫徹習近平經濟思想、習近平生態文明思想，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全麵（miàn）貫徹新發展理念，一以貫之堅持（chí）節約優先方針，完（wán）善能源消耗總（zǒng）量（liàng）和強度（dù）調控，重點控（kòng）製化石能源消費，強化碳排放強度管理，分領域分行業實施節能降碳專項行動，更高水平更高質量做好節能降碳工（gōng）作，更好發揮（huī）節能降碳的經濟效益、社會（huì）效益和生態效益，為實現碳達峰碳中和目標奠定堅（jiān）實基（jī）礎。

2024年，單位國內生產總值能源消耗和（hé）二氧化碳排放分別降（jiàng）低2.5%左右、3.9%左右，規（guī）模以上工業單位增加值（zhí）能源消耗（hào）降低3.5%左右，非化石能源消（xiāo）費占比達（dá）到18.9%左右，重點領域和行業節能降碳（tàn）改造形（xíng）成節能量約5000萬噸標準煤（méi）、減排二氧化碳約1.3億（yì）噸。

2025年，非化石能源消費占比達到20%左右，重點領域和行業節能降碳改（gǎi）造形成節能量約5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約（yuē）1.3億噸，盡（jìn）最大努（nǔ）力完成“十四五”節能降碳（tàn）約束性指（zhǐ）標。

二、重點（diǎn）任務

（一）化石能源（yuán）消費（fèi）減量替代行動

1.嚴格合理控製煤（méi）炭（tàn）消費。加強煤炭清潔高效利用，推動煤電低（dī）碳化改造和建設，推進煤電節能降碳改（gǎi）造、靈活性改造、供熱（rè）改造“三改聯動”。嚴格實施大（dà）氣汙染防（fáng）治重點區域煤炭消費總量控製，重點削減非電力用煤，持續推進燃煤鍋爐關停整合、工業窯爐清潔能源替代和散煤治理。對大氣汙（wū）染防治重點區域新（xīn）建和改擴建用煤項目依法實行（háng）煤炭等（děng）量（liàng）或減量替代。合理控製半焦（蘭炭（tàn））產業規（guī）模。到2025年底，大氣汙染防治重點區域平原地區散煤基本清零（líng），基本淘汰35蒸（zhēng）噸/小時及（jí）以下燃煤鍋爐及各類（lèi）燃煤設（shè）施。

2.優化油氣消費結構。合理（lǐ）調控石油消費，推廣（guǎng）先（xiān）進生物液體燃料、可持續航空燃（rán）料。加快頁岩油（氣）、煤層（céng）氣、致密（mì）油（氣）等非常規油氣（qì）資（zī）源規模化開發。有序引導天然（rán）氣消費，優先保障居民生活和北方地區清潔取暖。除石化企業現有自備機組外，不得采用高硫石油焦作為燃料。

（二）非化（huà）石能（néng）源消費提升行動

1.加大非化石能源開發力度。加快建設以沙漠、戈（gē）壁、荒漠為重點的大型風電光伏基地。合理有（yǒu）序開發海上（shàng）風電，促進海洋能規模化開發利用（yòng），推動分布式新能源開發利（lì）用。有序建設（shè）大型水電基地，積極安全有序發展核電，因（yīn）地製宜發展生物質能，統籌推進氫能發展。到2025年底，全（quán）國非化石（shí）能源發電量占比達（dá）到39%左右。

2.提升可再生能源消納能力。加快建設大型風電光伏基地外送通道，提升跨省跨區輸電能力。加快配電網改造，提升分布式新能源承載力。積極發展抽水蓄能、新型（xíng）儲能。大力發展微電網、虛擬電廠、車網（wǎng）互動等新技術新模式（shì）。到2025年底，全國抽水（shuǐ）蓄能、新（xīn）型儲能裝機分別超過6200萬千瓦、4000萬千瓦；各地區需求響應能力（lì）一般應（yīng）達到最大（dà）用電負荷的3%—5%，年度最（zuì）大用電負荷峰穀差率超過40%的地區需求響應能力應達到最大（dà）用電負荷的5%以上。

3.大力促進非化石（shí）能源（yuán）消（xiāo）費。科學合理確定（dìng）新能源發展規模，在保證經濟性（xìng）前（qián）提下，資源條件較好地（dì）區的（de）新能源（yuán）利（lì）用率可降低至90%。“十四五”前（qián）三年節能降碳指標進度滯後地區要實行新上項目非化石能源消費承諾，“十四五”後兩年新上高耗能項（xiàng）目的非化（huà）石能源消（xiāo）費比例不得低於20%，鼓勵地方結合實際提高比例要求。加強可再生（shēng）能源綠色電力證書（以下簡稱綠證）交易與節能降碳政策銜接，2024年底實現綠證核發全覆蓋。

（三）鋼鐵行業節能（néng）降碳行動

1.加強鋼鐵產能產量調控。嚴格落實鋼鐵產能（néng）置換，嚴禁以機械加工（gōng）、鑄造、鐵合金等名義（yì）新增鋼鐵產能，嚴防“地條鋼”產能死灰複燃。2024年繼續實施粗鋼產量調控。“十四五（wǔ）”前三年節能降碳指標完成進度滯後的地區，“十四五”後兩年原則上不得新增鋼鐵產能。新建和改擴建鋼鐵冶煉項（xiàng）目須達到能效標杆水平和環保績效A級水平。

2.深入調整鋼鐵產品結（jié）構。大力發展高性（xìng）能特種鋼等高端鋼鐵產品，嚴控低附加值基礎原材料產品出（chū）口。推行鋼鐵、焦化（huà）、燒結一體化布（bù）局，大幅減少獨立焦化、燒結和熱軋企（qǐ）業及工序。大力推（tuī）進廢鋼循環利用，支持發展電爐（lú）短流程煉（liàn）鋼。到2025年底，電爐鋼產量占粗鋼總產量比例力爭（zhēng）提升至15%，廢鋼利用量達到3億噸。

3.加快鋼鐵行業節能降碳改造。推進高爐爐頂煤氣、焦爐煤氣餘熱（rè）、低品位餘熱綜合利用，推廣鐵水一罐到底、鑄坯熱裝熱送等工序銜接技術。加強氫冶金等低碳（tàn）冶煉技術示範應用（yòng）。到2025年底，鋼鐵行業能效標杆水平以上產能占比達到30%，能效基（jī）準水（shuǐ）平以下產能完成技術改造或淘汰退出，全國80%以上鋼鐵產能完（wán）成超低排放改（gǎi）造；與2023年相比，噸鋼綜合（hé）能耗降（jiàng）低2%左右，餘熱餘（yú）壓餘能自發電率提高3個百分點以上。2024—2025年，鋼鐵行業節（jiē）能降碳改造形成節能量約2000萬噸標準（zhǔn）煤、減排二氧化碳（tàn）約5300萬噸。

（四（sì））石（shí）化（huà）化工行業（yè）節能降碳行動

1.嚴格石化化工產業政策要求。強化石化產業規劃布局剛性約束。嚴控煉油、電石、磷銨、黃磷等行業新增產能，禁止新建用汞的聚氯乙烯、氯乙烯產能，嚴格控製新增延遲焦化生產規模（mó）。新建（jiàn）和改擴（kuò）建石化化工項目須達到能效標杆水平和環保績效A級水平，用於置換的產能須按要求及時關停並拆除（chú）主要生產設施。全麵淘汰200萬噸/年（nián）及以下常減壓裝置（zhì）。到2025年底（dǐ），全（quán）國原油一次加工能力控（kòng）製（zhì）在10億（yì）噸以內。

2.加快石化化工行業節能降碳改造。實施能（néng）量係統優化（huà），加（jiā）強高壓低壓蒸汽、馳放氣、餘（yú）熱餘壓等回收利用，推廣大型高效壓縮機、先進氣化爐等節能設備。到2025年底，煉（liàn）油、乙烯、合成氨、電石行業能效標杆水平以上產能占比（bǐ）超過30%，能（néng）效（xiào）基準水平以下產能完成技術改造或淘汰退（tuì）出。2024—2025年，石化化工行業節能降碳改造形成節能（néng）量約4000萬噸標準煤、減排二（èr）氧化碳約1.1億噸。

3.推進石化化工（gōng）工藝流程再造。加快推廣新一代離子膜電（diàn）解（jiě）槽等（děng）先進工藝。大力推進（jìn）可再（zài）生能源替代，鼓勵可再生能源製氫（qīng）技術研發應用，支持建設綠氫煉化工程，逐步降低行業（yè）煤製氫用量。有序推進蒸汽驅動改電力驅動，鼓勵大型石化化工園區探索利用核能供（gòng）汽供熱（rè）。

（五）有色金屬行業節能降碳行動

1.優化有色金屬產能布局。嚴格落實電解鋁產能置換，從嚴控製銅、氧化鋁等（děng）冶（yě）煉新增產（chǎn）能，合理（lǐ）布局矽、鋰（lǐ）、鎂等行業（yè）新增產能。大（dà）力發展再生金屬產業。到（dào）2025年底，再生金（jīn）屬供應占比達到24%以上，鋁水直接合金化比例提高（gāo）到90%以上（shàng）。

2.嚴格新增有（yǒu）色金屬項目準入。新建和改擴建電解鋁項目須達（dá）到能效標杆水平和環保績效A級水平，新建和（hé）改擴建氧化鋁項目能效須達到強製性能耗限額（é）標（biāo）準先進值。新建多晶矽、鋰電池正（zhèng）負極項目能效須達到行業先進水平。

3.推進有色金屬（shǔ）行業節能降碳改造。推廣高效穩定鋁電解、銅鋶連續吹煉、豎（shù）式還原煉鎂、大型礦熱爐製矽（guī）等先進技術，加快（kuài）有色金（jīn）屬行業節能降碳改造。到2025年底，電解鋁行業能效標杆水平以上產能（néng）占比達到30%，可再生能源使用（yòng）比例達到25%以上；銅、鉛、鋅冶煉能效標杆水平以上產能占比達到50%；有色金屬行業能效基準水平以下產能完成技術改造或淘汰退出。2024—2025年，有色金屬行業節（jiē）能降碳改造形成節能量約500萬（wàn）噸標（biāo）準煤、減（jiǎn）排二氧化碳（tàn）約（yuē）1300萬噸。

（六）建材（cái）行業節能降碳行動

1.加強建材行業產（chǎn）能產量調控。嚴格落實水泥、平板玻（bō）璃產能置換。加強建材行業（yè）產量監測預（yù）警（jǐng），推動（dòng）水泥錯峰生（shēng）產（chǎn）常態化。鼓勵尾礦（kuàng）、廢石、廢渣、工業副產石（shí）膏（gāo）等綜合利用。到2025年底，全國水泥熟料產能控（kòng）製在18億噸左右。

2.嚴格新增建材（cái）項目準入。新建和改（gǎi）擴建水泥、陶瓷（cí）、平板玻璃項目須達到（dào）能效標杆水平和環保績效A級水平。大力發展綠色建材，推動基礎原材料製品化、牆（qiáng）體保溫材料輕型化和裝（zhuāng）飾裝修材料裝配化（huà）。到（dào）2025年底，水泥、陶瓷行業能效標杆水平以上產能占比達到30%，平（píng）板玻璃（lí）行業能效標杆水平（píng）以上產能占比達到20%，建材行業能效（xiào）基準水平以下產能完成技術改造或淘汰退出。

3.推進建材行業節能降碳（tàn）改（gǎi）造。優化建材行業用能結（jié）構，推進（jìn）用煤電（diàn）氣化。加（jiā）快水泥原料替代，提升工（gōng）業固體廢棄物資源化利用水（shuǐ）平。推廣浮法玻璃一窯多線、陶瓷幹法（fǎ）製粉、低阻旋風（fēng）預熱器、高效篦冷機等節能（néng）工藝和（hé）設備。到2025年底，大氣汙染防治重（chóng）點區域50%左右水泥（ní）熟料（liào）產能完成超低（dī）排放改造。2024—2025年，建材行業節能降碳改造形成節能量約1000萬噸標準煤、減排（pái）二氧化碳約2600萬噸。

（七）建築節能降碳行（háng）動

1.加快建造方式（shì）轉型。嚴（yán）格執行建築節（jiē）能降碳強製性標準，強（qiáng）化（huà）綠色設計和施工管理，研發（fā）推廣新型建材及先進技術。大力（lì）發展裝配式建築，積（jī）極推動智能建造，加快建築光伏（fú）一體化建設。因地製宜推進北方（fāng）地區清（qīng）潔取（qǔ）暖，推動（dòng）餘熱供暖規模化發展。到2025年底，城鎮新建（jiàn）建（jiàn）築全麵執行綠（lǜ）色建築標（biāo）準，新建公共機構建築、新建（jiàn）廠房（fáng）屋頂光伏（fú）覆蓋率（lǜ）力爭達到50%，城鎮建築可再生能源替代率達到8%，新建超低能耗建築、近零能（néng）耗建築麵積較2023年增長2000萬平方米以上。

2.推進存量建築改造。落實大規模設備更新有關政策，結合（hé）城市更新行動、老舊小區改造等工（gōng）作，推進熱泵機（jī）組、散熱器、冷水機組、外（wài）窗（幕牆）、外牆（屋頂）保溫、照明設備、電梯、老舊供熱管網等更新升級，加快建築節能（néng）改造。加快供熱計量改造和按熱量收費，各（gè）地區要結（jié）合實際明確量化目標和改造時限。實施節能門窗推廣行動。到2025年（nián）底，完成（chéng）既有建築節能改造麵積較2023年增長（zhǎng）2億平方米以上，城市（shì）供熱管網熱損失較（jiào）2020年降低2個百分點左右，改造後的居（jū）住建築（zhù）、公共建築（zhù）節能率分別提高30%、20%。

3.加強建築運行管（guǎn）理。分（fèn）批次開展公共建築和居（jū）住建築節能督查檢查（chá）。建立公共建築運行調（diào）適製度（dù），嚴格公共建築室內溫度控製（zhì）。在大型公共建築中探索推廣用電設備智（zhì）能群控（kòng）技術，合理調配用電負（fù）荷。

（八）交通運輸節能降碳行動

1.推進低碳交通基礎設施（shī）建設。提升車站、鐵（tiě）路、機場等用能電氣化水平，推動非道路移動機械新能源化，加快國內運輸船舶和港口岸電設施匹（pǐ）配改造。鼓勵交（jiāo）通樞紐場站及路網沿線（xiàn）建（jiàn）設光（guāng）伏發電設施。加強充電基礎設施建設。因地（dì）製（zhì）宜發展城市軌道交通、快速公交係統，加快推進公交專用道連續成網。完善城市慢行係統。

2.推進交通運輸（shū）裝備低碳轉型。加快淘汰老舊機動車，提高營運（yùn）車輛能耗限值準入標準。逐步取（qǔ）消各地新能源汽車購買限製。落實便利新能源汽車通行等支持政策。推（tuī）動公共領域車輛電動化，有序推廣新能源中重型貨車（chē），發展零排放貨運車隊。推進老舊運輸船舶報廢更新，推動開展沿海（hǎi）內河船舶電（diàn）氣化改造工程試點。到2025年底，交通運輸領域二氧化碳（tàn）排放強度較2020年降低5%。

3.優化交通運輸結構。推進港口集疏（shū）運鐵（tiě）路、物流園區及大型工礦企業鐵路專用線建設，推（tuī）動（dòng）大宗貨物及集裝箱中長距離運輸“公轉鐵”、“公（gōng）轉水”。加快發展多式（shì）聯運，推動重點（diǎn）行業清潔運輸（shū）。實施城（chéng）市公共交通優先發展（zhǎn）戰略。加快城市貨運配送綠色低碳、集約高效發展。到2025年（nián）底，鐵路和水路貨運量分（fèn）別較2020年增長10%、12%，鐵路（lù）單位換算周（zhōu）轉（zhuǎn）量綜合能耗較2020年（nián）降低4.5%。

（九）公共機構節能降碳行動

1.加強公共機構節能降碳管理。嚴格實施對公共機構的節能（néng）目標責任評價（jià）考核，探索能耗定額預算製度。各級機關（guān）事務管理部（bù）門每年要將機關節能目標（biāo）責任評價考核結果報告（gào）同級人民政府（fǔ）。到2025年底，公共機構單位建築麵積能耗、單（dān）位建築麵積碳排放、人均綜合能耗分（fèn）別較2020年降低5%、7%、6%。

2.實施公共機構節能降碳改造。實施公共機構節（jiē）能降碳改造（zào）和用能設備更新清單管理。推進煤炭減量（liàng）替代，加快淘汰老舊柴油公務（wù）用車。到2025年底，公共機構（gòu）煤炭消（xiāo）費占比降至13%以下，中央和（hé）國家機關新增鍋爐、變配電（diàn）、電梯、供熱、製冷（lěng）等（děng）重點用（yòng）能設備（bèi）能效先進水平占比達到80%。

（十）用能產品設備節能降碳行動

1.加（jiā）快用能產品設備和設施（shī）更新改造。動態更新重點用能（néng）產（chǎn）品設備能效先進水平、節能水平和準（zhǔn）入水平，推動重（chóng）點用能設（shè）備更新升級，加快數據中心節能降（jiàng）碳改造。與2021年（nián）相比（bǐ），2025年工業鍋爐、電站鍋爐平均運行熱效率分別提高5個百分點以上、0.5個百分（fèn）點以上，在運高效節能電機、高效節（jiē）能變（biàn）壓器占比分別提高5個百（bǎi）分點以上、10個（gè）百分點（diǎn）以上，在運工商業製（zhì）冷設備、家用製（zhì）冷設備、通用照明設備中的高效節能產品占比分別達到40%、60%、50%。

2.加強廢舊產品設備循環利用。加（jiā）快廢舊物資循環利用（yòng）體係建設，加強廢舊產品設備回收處置供需（xū）對接（jiē）。開（kāi）展企業回收目標責任製行動。加強工業裝備、信息通信、風電光伏、動力電池等（děng）回（huí）收利用。建立重要資源消耗、回收利用、處（chù）理處置、再生原料消費等基礎數（shù）據庫。

三、管理機製

（一（yī））強化節能降碳目標（biāo）責任和評（píng）價考核。落實原料用能和非化石能源不納入能源消耗總量和強度調控等政策（cè），細化（huà）分解各地區和重點領域、重點行業節能降碳目標任務。嚴格實施節能目標責（zé）任（rèn）評價考核，統（tǒng）籌考核節能（néng）改造量和非化石能源消費量。加強節能降碳形勢分析，實（shí）施能耗（hào）強度降低提醒預警，強化碳排放強度降低（dī）進展評估。壓實企業節能降碳主體（tǐ）責任。在中央企業負責人經營業績考核中強化節能降碳目標（biāo）考核。

（二）嚴格固定資產投資項目節能審查和環評審批。加強節能審查源頭把關，切實（shí）發揮能（néng）耗（hào）、排放、技（jì）術等標準牽引作用，堅決遏（è）製高耗能、高排放（fàng）、低水（shuǐ）平項目盲目上馬。建立重大項目節（jiē）能審查權限動態調整機製，研究（jiū）按機製上收個別重點行業特大型項（xiàng）目節能審查權限，加強節能審（shěn）查事中（zhōng）事後監管。將碳排放評價有（yǒu）關要求納入固定資產投資項目節能審查，對項目用能和碳（tàn）排放情況開展綜合評價。嚴格落實建設（shè）項目環境影響評價（jià）製度，開展（zhǎn）重點行業建設項目溫室氣體排（pái）放環境影響評價。重大能源工程建（jiàn）設依（yī）法開展規劃環境影（yǐng）響評（píng）價。

（三）加強重點用能單位節能降碳管理。建立重點用能單位節能（néng）管理檔案，強化能源利用狀況報告報送審查，完善能耗在線監測係統建設運行。開展重點領域能效診斷，建立健全節能降碳（tàn）改造和用能設備更新項目儲備清單。將可再生能源電力消納責任權重分解至重點用能單位。實行重點用能單位（wèi）化石能源消費預算管理，超出預算部分通過購買綠電綠證進行抵（dǐ）消。

（四）加大節能監察力度。加快健全省、市、縣三級節能監察體係，統籌運用綜合行政執法、市場監管執法、特種設備監察、信用（yòng）管理等手段，加強節（jiē）能法律法規政策標準執行情況監督檢查。到2024年底，各地區完成（chéng）60%以上重點用能單位（wèi）節能監（jiān）察；到2025年底，實現重點用能單位節能監察全覆蓋。

（五）加強能源消費和碳排放統計（jì）核算。建立與節能降碳目標（biāo）管理相適應的能耗和（hé）碳排放統計（jì）快報製度，提高數據準確性和時效性。夯實化石（shí）能源、非化石能源、原料用（yòng）能等統計核算基礎。積極開（kāi）展以電力、碳市場數據為基礎的（de）能源消費和碳排（pái）放監測（cè）分析。

四、支撐保障

（一）健全製度（dù）標準（zhǔn）。推動修訂節約能源法，適時完善固定資（zī）產（chǎn）投（tóu）資項目節能審（shěn）查辦法、重點用能單位節能管理辦法、節能（néng）監察辦法等製度，強化激勵約束，實施能（néng）源消費全鏈條管理。完善全國碳市（shì）場法規體係。結合推動大規模設備更新和消費品以舊換新，對標國內國際（jì）先進（jìn）水平，加快強製性節能標準（zhǔn）製修訂，擴（kuò）大標準覆蓋範圍。按照相關行業和產品設備（bèi）能效前5%、前20%、前80%水平，設置節能標準1級、2級、3級（或5級）指標。

（二）完（wán）善價格政策（cè）。落實煤電容量電價，深化（huà）新能源上網電價市場化改革（gé），研究完善儲能價格機製。嚴禁對高耗能行業實施電價優惠。強化價格政策與產（chǎn）業政策、環保政策的協同，綜（zōng）合考慮能耗、環保（bǎo）績效（xiào）水（shuǐ）平，完（wán）善高耗能行業階梯電價製度。深化供熱計量收費改革，有序推行兩（liǎng）部製熱價。

（三）加強資金支持。發揮政府投資帶動放大效應（yīng），積極（jí）支持節能降碳改造和用能設備更新，推動擴大有效投資。鼓勵各地區通過現有資金渠道，支持節能降碳改造、用能（néng）設備更新、能源（yuán）和碳排放統計核算能力（lì）提升。落實（shí）好（hǎo）有利於節能降碳（tàn）的財稅（shuì）政策。發揮（huī）綠色金融作用，引導金融機構按照市場化法治化原則為節（jiē）能降碳項目提供（gòng）資金支持。

（四）強化科技（jì）引領。充分發（fā）揮國（guó）家重大科（kē）技專項作用，集中攻關一批節能降碳關鍵（jiàn）共性技術。紮實推進綠色低（dī）碳先進技術示範工程（chéng）建設。修訂發布綠色技術推廣目錄（lù），倡導最佳節能技術和最佳節能實踐。積極培育重點用能產品設備、重點行業企業和（hé）公共機構能效“領跑者（zhě）”。

（五）健全市場化機製。積極推廣節能谘詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一（yī）站式”綜（zōng）合服務模式。推進用能權有償使用和交易，支持有條件的地區開展用能權跨省（shěng）交易。穩妥擴大全國碳排放權交易市場覆蓋範（fàn）圍，逐步推行免費和有償相結合的碳排放配額分配方式。對納入全國（guó）碳排放權交易市場的重（chóng）點排放單（dān）位實施碳（tàn）排放配額管理。有序建設溫室氣體自願減排交易（yì）市場（chǎng），夯（bèn）實數據（jù）質量監管機製。加快建設綠證交易市場，做好與碳市場銜（xián）接，擴大綠電消費規模。

（六）實施全（quán）民行動。結合（hé）全國生態日、全國節能宣傳周、全國（guó）低碳日等活動，加大（dà）節能降碳宣傳力（lì）度（dù），倡導簡約適度、綠色低碳的生活（huó）方式，增強全民節能降碳意識和（hé）能力。充分發揮（huī）媒（méi）體作用，完善公眾參與製度，加大對能源浪費（fèi）行為的曝光力度，營造人人、事事、時（shí）時參與節能降碳的新風尚。

各地區、各部門（mén）要在黨中央集中（zhōng）統一領導下，錨定目標任務，加大攻堅力度，狠抓工作（zuò）落實，堅持先立後破，穩妥（tuǒ）把握工（gōng）作節奏，在持續推動能效提升、排放降低的同時，著力保障高質量發展（zhǎn）用能需求，盡最大努力完成（chéng）“十（shí）四五”節能降碳約束性指標。國家發展改革委要加強統籌（chóu）協調，做好工作調度（dù），強化節能目標責任評價考核。生態環境部要加強（qiáng）“十四五”碳（tàn）排放強度降低目標管理。各有關部門要按照職責分（fèn）工細化舉措（cuò），壓實責任，推動各項任（rèn）務落實落細。地方各級人民政府對本行政（zhèng）區域節能（néng）降碳工作負總責，主要負（fù）責同誌是第一責任人，要細化落實方（fāng）案（àn），強化部署推進。重大事（shì）項及時按程序請示報告。

來（lái）源：中（zhōng）華人民共和國中央人民政府

原文章鏈接：https://www.gov.cn/zhengce/content/202405/content_6954322.htm